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南宫28天然气管网有了区域价

作者:小编   发布时间:2024-07-01 23:48:54   点击量:

  南宫28天然气管网有了区域价国家发改委近日印发《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》(以下简称《通知》),首次分区域核定了国家管网集团经营的跨省天然气管道运输价格。

  据悉,此次核价是天然气管网运营机制改革以来的首次定价,也是首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格。《通知》分别明确了西北、东北、中东部及西南4个价区的跨省天然气管道运价率,并要求国家管网集团根据各价区运价率,以及天然气入口与出口的运输距离,计算确定管道运输具体价格并向社会公开。

  “此次定价可以说有了国家管网集团的‘标杆价格’,有了中央定价和地方定价的‘边界’,有利于管网互联互通,也增加了市场的选择南宫28(中国.NG)官方网站。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松表示。

  天然气市场发展初期,大部分地区由单气源或者单主体供气,天然气管道运输价格实行“一线一价”,价格主管部门为每条天然气管道核定价格。

  2017年开始施行的《天然气管道运输价格管理办法(试行)》,将管输费定价对象由单条管道转变为其运营企业,过去的“一线一价”转变为“一企一率”。由于天然气管道具有自然垄断属性、运营主体较少、网络化程度低等原因,管道之间缺乏竞争。实际上,“一企一率”与“一线一价”并行存在,跨省天然气管道运价率多达20个。

  “随着国家管网公司的成立和油气体制改革的深入推进,目前的管输定价模式已不适合发展需求。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋说。

  《通知》指出,同一区域不同管道的运输价格不同,增加了管道运输价格的管理难度,不利于天然气市场的公平竞争,不仅导致管输价格计算不便,还增加了用户到厂价格核算难度。

  此次价格核定后,国家管网集团经营的跨省天然气管道运价率由20个大幅减少至4个,构建了相对统一的运价结构,打破了运价率过多对管网运行的条线分割,有利于实现管网设施互联互通和公平开放,打破了以前的定价模式,可以加快形成“全国一张网”,促进天然气资源自由流动和市场竞争,助力行业高质量发展。

  “定价之后,区域内价格一致,也就意味着新建跨省管道不需要重新核定投运初期试运行价格,有利于建设公平、开放、竞争的天然气市场,统筹兼顾不同地区之间经济发展水平和价格承受能力的差异,意义重大。”邓郁松说。

  目前,不同区域主要管道现行价格水平差异较大。例如,同样是在主力消费区域,不同管道的千公里运费差距可达0.1—0.2元/立方米,不利于理顺天然气价格形成机制,也不利于促进管网互联互通。运价率测算涉及成本监审,将长输管道纳入国家管网集团集中管理经营后,具备了进行统一定价的基础。

  《通知》显示,根据对国家管网集团经营的跨省区天然气管道定价成本监审情况,核定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里(含9%增值税,下同),东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里,中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里,西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里。

  北京燃气研究院副院长白俊指出,得益于管网折旧期限延长减少当期成本等因素,这些运价率水平和此前分企业分管道运价率进行综合对比,价格有涨有降,总体上略有下降。

  “西南地区管道建设相对较晚且成本较高,管输量相对较小。此次调整后,中缅管道国内段运价率与之前相比也有明显下降。”白俊说。

  “天然气管道建设具有投资金额大、成本回收周期长的特点,在管道运价核定方面,核定准许成本、监管准许收益、确定准许收入、核定管道运价率,既能够保证管道运营企业有合理的收益,便于其他资本参与管道建设,也能保证终端管道运输率的公正合理。”郭焦锋表示,“运价率水平与管道天然气门站价格有关。西北地区大用户更多,西南地区小用户比较多,这也意味着中间环节比较多,因此价格更高一些。”

  “整体来看,4个价区的划分让运价结构更加简洁,简化了市场计价,有利于增强用户使用天然气管道的积极性。”邓郁松说,“此次定价政策中的跨区价格种类减少,使气源成本更加透明,有利于气源单位参与市场竞争,在推进气源单位多元化经营的同时,也有利于企业高质量发展。”

  “用户选择更多,意味着未来管容分配规则将十分重要。”郭焦锋说,“比如,同一价区内两地之间有管道1和管道2南宫28(中国.NG)官方网站,且管道2的距离比管道1远,如果用户选择使用管道2,就需要支付较高的管输费。由此,下一步,管容分配规则对于市场参与各方将非常重要。”

  受访人士均表示,运价率统一后,运输距离将直接影响天然气的输送价格,因此,管道等输配设施的公平开放和信息公开也十分必要,有利于托运方自主选择气源和管输路径。同时,通过专业化的调控平台和管容交易平台一体化运作,可优化分配管输容量,最大限度发挥管输能力,降低管输成本南宫28(中国.NG)官方网站,提升市场效率,形成良性循环。

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